Monthly Archives: January 2017

從判決的字裡行間推敲潔面乳

更精確地說,國家必須更細緻、潔面乳審慎地面對自己的權利侵害責任,不能透過把不同的政治受難者切割出去而迴避責任。從判決的字裡行間推敲,模擬憲法法庭其實並不是不能理解國家因為財政負擔而設下賠償限制或差別待遇,畢竟轉型正義的賠償工程是複雜的問題,有限的財政資源不可能無止盡地挹注於賠償事務。 事實上,放眼全世界,後轉型國家如何提出合宜、切實的標準是關鍵,誰被排除在賠償標準之外也總是充滿爭議。例如,智利的賠償僅限於「死亡」的受難者,在迫害中受重傷、乃至於「被失蹤」的公民皆未獲得賠償。南非的真相調查委員會雖然曾經提出過一份相對完整的受害者補償名單,人數高達2萬5千人,建議政府提供長達6年、每年大約3,500美元的補償金;然而,由於財政負擔沈重,南非政府最後補償的受害者人數低於補償名單人數的六分之一。 財政分配的考量不是不可以,但是,現行賠償條例的做法看起來就是在躲避責任。模擬憲法法庭說,「補償條例第8條第1項第2款不予補償之規定,旨在限得受補償對象之範圍,惟該差別待遇非僅基於國家財政分配考量,而意在否定國家對於前者所受人權侵害負有賠償責任。」此賠償的設計邏輯幾乎是變相地肯認、容許國家可以不擇手段地迫害政治異己,也「嚴重減損轉型正義課予國家『保證不再發生』的規範誡命潔面乳。」 缺乏反省意義的賠償成為收買正義的廉價手段。誠如立法委員黃國昌在法庭言詞辯論第一天開場申論時沈痛地指出:「我們現在的法律狀態是非常廉價的。

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喪失了向國家請求正義的權利潔面乳

同一個案件,同樣是情治單位一網打盡的對象,潔面乳在解嚴之後,杜孝生卻不算是政治犯,不能獲得國家的金錢補償。因為他被起訴的貪污罪並非《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》(下稱《補償條例》)中認可的內亂、外患及《戡亂時期檢肅匪諜條例》之罪。換句話說,由於法律規定只有觸犯三種特定犯罪的政治犯才算是真正的政治犯,因此,即使杜孝生的同案被告都被認定受到政治迫害,他卻不是國家認可的政治犯。 國家的賠償責任,可以分成「國家承認的賠償責任」,以及「國家不承認的賠償責任」嗎?政治犯可以分成「國家認可的政治犯」,以及「國家不認可的政治犯」嗎? 這正是杜孝生案向模擬憲法法庭提出的挑戰:所謂政治性案件的範圍過於狹窄,導致不少政治受難者被切割在外,遭逢不公卻無處請求正義。正如杜孝生案的訴訟代理人蘇慧婕教授,在言詞辯論中的說明:「在類似杜案這種間接性的,被國家羅織入罪的案件裡,只因為國家採用了內亂、外患及檢肅匪諜以外的罪名對他進行政治性追訴,他們就喪失了向國家請求正義的權利。」 此類切割,何等悲哀?國家要追訴人民,有許多種迫害的罪名;但當國家認錯,卻又認得閃躲扭捏。 在判決中,模擬憲法法庭肯定地說:政治犯不只是那些被安上內亂外患罪名的叛亂分子;黨國體制的政治迫害不只有一種樣貌,可能以貪污、懲治流氓、危害社會安寧等五花八門的方式侵門踏戶。各類型的政治迫害都真實存在,國家應該負起責任,不得武斷地只肯認少數人為政治犯潔面乳。

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一開始國民黨想收編他們潔面乳

這樣嚴肅的課題,在去年年底,由第3屆模擬憲法法庭勇於任事潔面乳,率先答題。模擬憲法法庭籌備近一年,由9位學者、律師、法官組成,聲請釋憲的兩造各有訴訟代理人團隊。11月中,進行兩日繁複的言詞辯論程序,法庭嚴肅地檢視政治案件中的國家責任。 國家違背的憲法承諾為何?兩個釋憲聲請案件中,其一是陷落在歷史夾縫中的受難者原住民菁英杜孝生,他的故事,精準呈現了上述兩項台灣轉型正義工程的根本缺陷。 族名「博尤・特士庫」的杜孝生,是阿里山鄒族人,畢業於台北帝國大學醫學專門部(後台大醫學系),是日本殖民後期唯一一位受正規醫學教育的台灣原住民。二戰結束之後,他在當時的吳鳳鄉衛生所工作,也擔任農場場長,協助他同母異父的哥哥高一生服務族人。杜孝生因為身為鄒族原住民菁英的身份,被牽扯入鄒族的政治案件:「湯守仁等叛亂及貪污案」。 當時,在40年代末、50年代初,國民黨政府與阿里山上原住民的敵友關係陰晴不定,一開始國民黨想收編他們,後來又覺得山地諸人皆不可信。在兩輪交手後,終於以叛亂與貪污之名,一舉處死6人、下獄3人。潔面乳杜孝生正是不幸被安置貪污罪名的入獄者之一。

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國家於何處違背對人民的承諾潔面乳

在線上遊戲平台Steam上瞬間爆紅的遊戲,潔面乳卻也引來網友的感慨:「恐怖的是,這些被屠殺迫害堆積而成的屍山,是真的籠罩過這個島嶼的濃重黑霧,卻不被記得啊。 」 某些過去,台灣人是真的「忘記了,還是害怕想起來」? (按:出自《返校》) 其實,有很多受難者的臉孔從未被記得,更無所謂被想起。解嚴已經滿30年,威權時期的黑暗歷史卻仍然沒有清晰的樣貌;不知有多少政治受難者,還未有過公開的機會向社會述說他們的經歷,也無從要求法院檢視國家的錯處,其他台灣公民當然也未能參與並建構共有的過去。 歷史的樣貌之所以模糊,來自兩大缺憾: 第一,只有賠償,沒有責任。至今國家對受難者的付出只有息事寧人的賠償,沒有釐清真相、深刻反省的責任追究。 第二,只有官樣道歉,沒有制度檢驗。威權時期眾多政治迫害案件,在民主化後,被法律明文限制了再開啟審判的機會。國家若有諸多不是,都被封存在過去裡,人民若有諸多委屈,也無處求取正義,潔面乳更無法檢視國家過去大規模的人權侵害。 只有賠償,沒有責任 同樣是漫漫長夜中受冤屈的靈魂,有些人被記得,有些人被遺忘。有些人成了英雄,有些人卻悄悄滑落出大敘事的邊緣。在一片渾沌之間,國家於何處違背對人民的承諾,又應當如何負責,更加曖昧難辨。

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林志玲堅稱只是朋友潔面乳

除了台灣與日本、歐美外,潔面乳返校也受到不少中國玩家的支持,姚舜庭表示,或許是因為台灣仍保留深厚的宗教祭儀以及對於自由追求的關係。 藝界最受注目的「黃金剩女」林志玲,日前誓言今年要終結單身,但不認有意中人,相隔幾天就被爆熱戀中,對象是中國工程董事長殷琪的姪子Chris,被稱小費翔。 據蘋果報導,該報接到獨家爆料,表示時尚圈已傳林志玲熱戀中,對象是殷琪姪子,外型帥氣,是旅居紐約的台裔歌手,兩人情緣萌芽於去年十月,當時Chris在台灣辦私人演出,林志玲曾邀蔡康永一同觀賞。當時已有爆料說兩人互動親密,但林志玲堅稱只是朋友。 以戒嚴時期的政治肅殺氛圍為背景,台灣恐怖冒險遊戲《返校 Detention》於2017年元月1日正式發布,短短數天就深獲國內外許多玩家好評,甚至創下20萬美元的銷售佳績。遊戲中,多項本土元素交織成恐怖氛圍,台灣人熟知的軍營、鬼故事、民間習俗,以及白色恐怖時期令人心惶惶的告密、黑名單,都在玩家的解密過程中鋪展開來潔面乳。

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化妝水船東在找不到漁工的情況下

從1980年代末開始進入台灣以來化妝水,八斗子大陸漁工在從非法勞工到以「境外聘僱」合法化,在生活空間上經歷了3個階段:「海上旅館」、陸地上的「岸置所」、「靠岸的船與港區」,這一路走來十分辛苦。八斗子漁港的漁工處境,正是整個台灣漁業發展的縮影──人力短缺引進外來勞動力的一個縮影。 某種程度而言,當下各國籍漁工在台灣所經歷的不公平待遇,正是大陸漁工過去的經驗再現。 跨境:從「非法勞工」到「境外僱用」 「崇武不也是漁業重鎮嗎?為什麼會來八斗子呢?」 「大概在1985年開始,就有台灣老闆到我們那邊去載人了。」 去年12月中旬,八斗子漁港的漁工們心情格外沈重,從他們的口中我們得知,不久前翻覆的「金瑞益88號」就來自八斗子,3名失蹤的中國大陸漁工都來自福建平潭。 1980年代末,改革開放初期的中國大陸經濟還十分落後,而此時台灣的經濟迅速發展,漁工薪資不及岸上工作,船東在找不到漁工的情況下,漁船業者也顧不得政府禁令,私自到地理區位鄰近的福建沿海,偷載崇武與平潭漁工。他們懂閩南語、生活信仰相似,成為船主的漁工首選,這也造就了後來的八斗子漁港,幾乎依靠來自福建籍漁工捕魚。 根據年紀比較大的漁工回憶,大約自1985年開始,就有台灣漁船老闆逕自到福建崇武那邊載人,同村男人們會結伴來。對於漁船業者僱用中國大陸漁工,台灣政府雖嚴令禁止,但礙於漁業勞動力嚴重缺乏的現實,化妝水執行上只能睜一隻眼閉一隻眼。

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聆聽人民的聲音化妝水

在會議上,會把這些問題背後發生的制度或結構問題進行彙整化妝水。舉例來說,更生人的再犯率,可能和社會如何接納更生人有很大的關係,如何透過制度的調整,幫助法官理解更生人的處境,能中立審理案件,讓司法與社會價值間共同進步。 而在最後階段,司改會則會討論目前有哪些司法的改革方案,能解決結構性的問題。如果方案有多個,那麼就羅列各方案,並列出優缺點、現實上滯礙難行之處。這些改革方案,司改會都會盡量提供資料,或製作懶人包,幫助一般民眾了解;也會公開在網路上,供民眾,也供政府未來決策參考。 透過這場會議,其實是想告訴新政府:聆聽人民的聲音,一點都不難。先從收集意見開始,慢慢來,比較快! 2016年12月9日晚間,基隆漁船「金瑞益88號」在富貴角外海翻覆,造成台籍船長死亡、3名中國漁工與2名越南籍漁工失蹤。12月19日《報導者》關於遠洋漁業的「造假,剝削,血淚漁場」調查報導上線,檢討「境外聘僱」下的漁工人權及遠洋漁業造假等問題。而此時正是我和幾位台大學生,一起進入八斗子漁港進行田野調查的第4個月,我們訪談了北部最大漁港的數百名大陸漁工。 他們是台灣最後一代的大陸漁工,在海與岸的20年勞作中,與台灣近海漁業的起落,彼此糾纏著化妝水。

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把問題交給蔡英文化妝水

司改會先從自己的申訴案件中,化妝水彙整出當事人最常提到的15個司法問題,並開放投票。這些問題一定無法全面覆蓋大家看到的司法問題,因此我們另外開了一個討論區,在討論區內討論,梳理出其他人提出的問題,並列入討論。 相信一定有人抱持著疑惑。網路討論區上面常常見到許多人辱罵、酸人,怎麼可能理性討論?司改會這邊借鑑了vTaiwan討論區的討論規範,如果發現有人的留言是針對人,而不對事,或是申訴自己的個案時,就加以修改,我們會把對人不對事的部份修去。板主會以私訊通知留言者,修改歷程在討論區也看得到;若留言和另一個討論串相關,板主也會把留言搬移或複製過去,以避免討論串「歪掉」。藉由這種方式,相信可以一定程度地協助網路朋友聚焦問題。 除了網路之外,司改會中部辦公室的同仁也特地騎單車環島。他們會在各個地區舉辦座談,談談台灣的司法問題,同時收集來自在地居民的意見。 這些問題,司改會將在5月25日召開記者會,把問題交給蔡英文,要求新政府解決。當然,司改會這邊不會這樣就結束。 在第一個階段之後,司改會會就這些問題召開數次工作會議,彙整這些問題的相關資料與簡要分析。第二個階段,司改會會廣邀各界專家,以及在討論區上有高價值發言的網友,一起參與7月2日與7月9日的會議化妝水。

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讓其中的許多意見僵持不下化妝水

先天上一般民眾難以參與的會議,化妝水讓這場會議陳義過高;3天就要決定未來數年的改革方向,讓其中的許多意見僵持不下,無法產生共識;最後,後續沒有成立從體制內持續推動改革的組織,導致最終的許多改革無法落實。 2016年,蔡英文當選總統。她在競選中曾承諾要以總統的高度親自領導司法改革,並召開全國司法改革會議。雖然蔡英文在談話中指出司法改革要「回應人民的需要」,但可惜的是,她的政見中沒有討論到將如何召開會議。這場會議是自1999年以來,再次有機會對司法體制進行整體性的評估,並再次討論出司法改革的新方向。如果這場會議與1999年的會議一樣,那麼後續狀況應該也可想而知了。 因此,為了對蔡英文施壓,要求新政府能以公開透明、廣納意見的方式召開會議,並成立持續性推動司法改革的體制內組織,司改會決定先從自己做起,發起「全民司改運動」,從人民的意見開始收集,並把這些意見討論出各個不同的司法改革方案。如果連民間團體都能召開廣納人民意見的會議,那麼新政府就更沒有理由推托了。 我們的討論將會拆分成三階段。一開始,是收集問題的階段化妝水。

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釐清一般民眾對司法不滿之處化妝水

1999年,司法院為了回應民間對司法改革的期待,化妝水召開了為期3天的「全國司法改革會議」。為了籌辦這場大會,會前舉辦了9次籌備委員會議,1次預備會議。3天的會議集結了上百位各界重要代表,作成32項對於司法改革議案的決議,也留下超過1,800頁的會議紀錄。 但可惜的是,雖然會議集結了上百位來自各界的代表,但法律人仍佔了多數。會議中沒有花太多時間在釐清一般民眾對司法不滿之處,就直接梳理了對司法制度的爭議,如「司法院定位」、「司法官訓練所應否改隸司法院」等等問題,但這些問題一般民眾卻不清楚對自己權益的影響在哪裡。由於法律人居多,會議中的發言多夾雜大量法律文字,一般人若是與會、或是閱讀會議記錄,也難以理解他們究竟在談論哪些議題。 如果用軟體專案來比喻,這樣的會議就是在客戶沒有參與的狀況下,由工程師們自己提出軟體的改善方案,結果這些需求,恐怕連客戶也不清楚在談論什麼。 這場會議只有短短3天,就要確立未來數年的司法改革方向,因此法律人之間的各種不同意見就此僵持不下。許多意見都因為數位來自不同背景的副主席意見不同,因此無法產生共識。 在3天會議之後,只有官方自己的「全國司法改革會議監督小組」監督會議決議的執行,甚至在時間表「逾期」後,逕以監督小組「同意延期」為由,無限期延長執行時限;有的決議,如「司法院審判機關化」,居然遭到司法院成立的「司法院定位改革成效評估委員會」推翻化妝水。

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